威海榮膺“2024國際化營商環(huán)境建設標桿城市”

??????1月7日，在深圳舉行的2025城市創(chuàng)新發(fā)展與國際合作大會上傳來喜訊——威海榮獲“2024國際化營商環(huán)境建設標桿城市”“2024營商環(huán)境創(chuàng)新示范城市”稱號。這也是近年來我市第三次斬獲“國際化營商環(huán)境建設標桿城市”這一榮譽。

??????優(yōu)化營商“軟”環(huán)境，提升發(fā)展“硬”實力。2024年，我市開展新一輪深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，“家門口”就業(yè)場景等一批國家級試點扎根威海；“全鏈條保障核電重大項目突破發(fā)展”經驗做法，入選2024年國務院辦公廳全國30個優(yōu)化營商環(huán)境專項督查典型案例；聚焦“高效辦成一件事”和營商環(huán)境各基礎評價指標，組織開展87項146條改革任務……

??????如今，越來越多的企業(yè)家因為相中我市良好的營商環(huán)境，走進威海、愛上威海、投資威海。

??????124個高頻服務場景“一件事一次辦”

??????在乳山南部24公里遠處海域，百米多高的“大風車”不停轉動，將機械能轉化為電能?！熬G電”經海底電纜送至陸地，匯入電網。

??????2024年10月26日，我國單體最大的平價海上風電項目——山東半島南U場址海上風電項目實現全容量并網發(fā)電。從2023年初開工算起，該項目只用不到兩年時間，一期、二期都已投產運行?！绊椖窟M展如此之快，與威海良好的營商環(huán)境密不可分，尤其是項目審批的速度非?？欤瑸樯綎|海上風電開發(fā)打造了新樣板、新標桿?！眹译娡渡綎|能源海上風電公司乳山場站站長李士棟說。

??????去年以來，威海聚焦“高效辦成一件事”，對標國內省內最優(yōu)，組織提出87項146條改革任務，全面簡化辦事環(huán)節(jié)，實現124個重點高頻個人和企業(yè)全生命周期服務場景“一件事一次辦”。

??????以海上風電等新能源項目審批為例，我市創(chuàng)新項目立項“分期申請”制，實現“資金到位一期、申請一期、開工一期”，減輕項目體量大、建設周期長的投資壓力。同時，全面梳理新能源立項、規(guī)劃、用地、用海等全鏈條審批事項，采取多層級聯動、多事項聯辦等方式，將整個鏈條審批時限壓縮75%，節(jié)省項目建設周期約30%，產業(yè)上下游總投資近百億元的10個項目加速建成投產。

??????目前，國務院發(fā)布的第一批“高效辦成一件事”重點事項，已在我市全部落實到位，平均辦理環(huán)節(jié)從8個壓減為2個，辦理時間由19個工作日壓減為5個工作日，累計辦件量達18萬件。我市針對企業(yè)群眾實際需求，創(chuàng)新推出94個威海特色“一件事”。

??????只進一扇門，辦成所有事。2024年12月16日，威海市政務服務中心新址正式啟用。中心設置辦事大廳12個，進駐市級部門54個、區(qū)級部門39個，市區(qū)兩級進駐各類事項共3311項，市級政務服務事項進駐率達到100%。

??????我市還統(tǒng)籌市縣兩級力量，在全市范圍內開展兩輪企業(yè)大走訪活動，領導干部深入4387家規(guī)上企業(yè)摸實情、送政策、解難題。規(guī)下企業(yè)層面，我市對于企業(yè)密集度大、干部分包企業(yè)數量過多的區(qū)域，創(chuàng)新實行“樓委會”分包模式，建立“企業(yè)制樓長、樓宇服務團隊、地方政府”三方溝通渠道，搭建資源聯動平臺，開展精準服務。

??????創(chuàng)新提升行動助推營商環(huán)境再優(yōu)化

??????去年，國務院辦公廳對全國30項優(yōu)化營商環(huán)境典型經驗做法予以通報。其中，威海市全鏈條保障核電重大項目突破發(fā)展典型經驗做法入選，為山東省唯一一項。

??????“為抓住核能產業(yè)發(fā)展風口，我市建立市縣鎮(zhèn)三級聯動機制，開展核能產業(yè)鏈共鏈行動，梳理供貨需求247項，招引12家優(yōu)質核電裝備制造項目，以良好營商環(huán)境推動核電產業(yè)全鏈條發(fā)展。”市發(fā)改委相關負責人說。

??????類似的全國全省典型、試點還有很多。我市通過開展新一輪深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，在企業(yè)和群眾重點關注、亟須完善的領域攻堅發(fā)力，推出了一批亮點成果：

??????——我市工程建設項目全生命周期審批“一件事”經驗在全國推廣。建筑施工許可審批時限由15個工作日壓減至1個小時，工程建設規(guī)劃許可審批由“分頭審查”轉為“聯合審查”，審查時限由40個工作日壓減至10個，有效降低企業(yè)的制度性交易成本。

??????——我市成功獲批全省涉企政策“直達快享”“免申即享”改革試點，主管部門精準篩選核查符合政策扶持條件的企業(yè)，讓企業(yè)在“無感”狀態(tài)下成為政策紅利受益對象。

??????——創(chuàng)新搭建“日租房信息申報登記系統(tǒng)”“威宜居”微信小程序和公安網信息管理系統(tǒng)，有效解決入住信息監(jiān)管弱、手續(xù)辦理環(huán)節(jié)多、游客投訴率高等問題，相關經驗做法入選全省營商環(huán)境領域“揭榜掛帥”項目。

??????——在全省率先實施工傷保險智能一體化服務模式，將工傷受理、認定、鑒定、審核、撥付等業(yè)務事項整合為“一件事”，企業(yè)、群眾跑腿次數減少八成，線下業(yè)務量壓減90%以上。

??????我市還開展個體工商戶“金融伙伴育苗”行動，建立263戶“名特優(yōu)新”和1.4萬個體工商戶融資“白名單”，發(fā)布專屬融資產品；加快打造全域“無證明城市”，梳理電子證照發(fā)證清單80項，減少紙質材料126萬份；制定威海市“專精特新”企業(yè)加速中心實體化運營方案，遴選一批優(yōu)質服務機構入駐；開展涉企行政執(zhí)法監(jiān)督和涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治行動，聯合執(zhí)法比例增加18.1%，涉企檢查頻次壓減27.8%……

??????一次次創(chuàng)新提升營商環(huán)境的努力，切實增強了企業(yè)家的獲得感和干事創(chuàng)業(yè)的信心，也讓威海成為企業(yè)競相投資的熱土。

??????持續(xù)打造合作共贏的開放環(huán)境

??????前不久，山東華菱電子股份有限公司享受到威海海關推出的“兩步申報”免擔保政策紅利?！柏浳镆宦涞?，馬上就可以提走，一分鐘都不用等?！鄙綎|華菱電子股份有限公司副總經理欒文華說，貨物到港即提，通關效率顯著提升。

??????作為沿海開放城市，對外開放是威海的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在。我市聚焦涉外企業(yè)關心關切，深化通關模式改革、提升口岸智慧監(jiān)管水平等，持續(xù)打造合作共贏的開放環(huán)境。

??????“我們通過實行海關高級認證企業(yè)免除‘兩步申報’稅款擔保、跨境電商零售進口稅款電子支付、真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式等改革措施，持續(xù)提升威?？诎犊缇迟Q易便利化水平，威?？诎锻P效率保持在全省口岸前列?！蓖：ｊP相關負責人說。

??????我市還在全國率先開展“海關行政相對人統(tǒng)一管理子系統(tǒng)（3.0版）與H2018通關電子審單系統(tǒng)”功能對接試點，同時積極推廣“先期機檢+智能審圖+集中審像”模式，實現正常出口貨物100%當天放行通關。

??????營商環(huán)境“贏”在細節(jié)。2024年，美國人Alex乘坐飛機落地威海后，在威海機場國際出站口的綜合支付示范服務區(qū)，有志愿者上前手把手教他如何下載使用支付寶、微信綁卡等服務。不僅如此，在志愿者的幫助下，Alex很快將外幣現鈔兌換成人民幣現金，享受在威海消費支付的便利。

??????在外國人入境“第一站”，我市建成全國首個港口綜合支付示范服務區(qū)、全省首個機場綜合支付示范服務區(qū)，提供45種外幣兌換、外卡取現、咨詢等服務。2024年，全市境外銀行卡刷卡消費數量和金額同比增長248%和171.6%。

??????我市還在外籍人員集中的九龍城商圈全省首推無障礙支付服務，又推廣至威高廣場、韓樂坊等6個商圈，升級改造557家重點商戶的POS機具、14家銀行的783臺ATM自助取款終端，并在32家三星級以上飯店、19個重點旅游景區(qū)等實施外卡受理設備軟硬件升級，讓“老外”支付不“見外”。

??????近年來，我市對非貿易展現出強勁增長勢頭。為深化對非合作助力企業(yè)拓展新興市場，我市出臺《威海深化對非合作三年行動計劃（2024—2026年）》，推出暢通渠道等15項合作事項。聚焦企業(yè)“水土不服”及非洲政局、政策、匯兌等方面潛在風險，采取“政府部門+專業(yè)機構+行業(yè)協(xié)會”等方式，推廣出口信用、涉外知識產權等政策性保險，為企業(yè)爭取到當地政府稅收減免、海外倉費用優(yōu)惠、以貨易貨集采等政策。

??????優(yōu)化營商環(huán)境是一項“永不竣工”的工程，威海步履不停，以更大力度推進“高效辦成一件事”、加強公正監(jiān)管、優(yōu)化政務服務，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。（Hi威?？蛻舳擞浾?沈道遠 通訊員 李澤）

???????■一線故事

??????“一件事”集成辦，省心又暖心

??????新年伊始，在位于經區(qū)的廣源綠色建材光伏電板項目現場，一排排光伏發(fā)電板整齊劃一，在藍天白云的映襯下，顯得格外耀眼。

??????看著壯觀的光伏發(fā)電板，項目建設單位安晟新能源市場部經理孫林峰感慨良多：“企業(yè)是2022年底落戶的，考慮到我們還處在初創(chuàng)期，經區(qū)各相關部門在項目審批等方面對我們多加照顧，還幫助我們拿訂單、拓市場。政府服務很貼心，我們發(fā)展很安心?！?/p>

??????安晟新能源的主營業(yè)務是光伏發(fā)電項目建設運營。其不同于一般工程建設項目，依托的建筑物屋頂情況、周邊環(huán)境、施工方案等都會直接影響審批流程?！拔覀儺敃r對很多手續(xù)辦理情況不太清楚，面臨標準不明確、流程不清晰、建設運維不到位等難題?！睂O林峰說。

??????經區(qū)行政審批服務局實地調研發(fā)現，安晟新能源在光伏發(fā)電項目手續(xù)辦理上反饋的問題，其他企業(yè)也有類似困惑，便主動做起“減法”服務——創(chuàng)新推出“分布式光伏發(fā)電一件事”集成辦，將涉及多部門、全鏈條事項整合為“一件事”，通過分類簡化流程，梳理全鏈條事項涉及的申報材料，推行一張清單、一表申請、一套材料，實現審批時間縮短40%以上、申請材料壓減60%以上。

??????很快，安晟新能源成為這一政務服務事項的直接受益者?！耙酝饌€部門跑資料審批，如今在一個辦事窗口一次性提交申請材料就可以了，剩下的事情，政府部門全部幫我們解決?！睂O林峰說，僅用半天時間資料就審核完畢，完成項目立項手續(xù)審批。這樣一來，安晟新能源大大加快了后續(xù)工作的開展，客戶非常滿意，也讓企業(yè)今后更加放心地施展拳腳。

??????1月6日，經區(qū)行政審批服務局投資建設科工作人員來到安晟新能源走訪時說：“你們只管放心拓展業(yè)務，我們一定做好‘后勤’服務保障?！睆V源綠色建材光伏電板項目順利發(fā)電后，孫林峰滿懷信心地洽談起新的業(yè)務。

??????截至目前，經區(qū)已對32個項目進行提前輔導，9個項目超前并網發(fā)電。借助“分布式光伏發(fā)電一件事”服務模式，經區(qū)已累計為相關項目節(jié)省材料300余件，節(jié)省費用100余萬元。該模式還入選山東省工程建設項目審批制度改革“揭榜掛帥”任務名單。（Hi威?？蛻舳擞浾?劉凌玉）