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??????2022年，我市社會(huì)治理領(lǐng)域交出一份沉甸甸的答卷：歷經(jīng)三年，我市66項(xiàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)任務(wù)全面完成。
??????這一年，我市緊貼區(qū)域?qū)嶋H，主動(dòng)創(chuàng)新作為，在為民服務(wù)實(shí)踐中不斷豐富市域社會(huì)治理新路徑、新方法，一批市域社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣——
??????“政府負(fù)責(zé)”讓社會(huì)治理更“精致”工作經(jīng)驗(yàn)被中央政法委推廣；“以誠(chéng)信促德治”“市域社會(huì)治理精致化建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)做法獲全國(guó)推廣；在全省率先形成完備的基層治理政策體系；地級(jí)市綜合信用指數(shù)始終位居全國(guó)前列；獲批“社會(huì)信用管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新城市”試點(diǎn)……現(xiàn)代化的治理模式為“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)再添精彩一筆。
??????“市域社會(huì)治理精致化建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)做法獲全國(guó)推廣
??????路面破損、雨污管老舊、停車位緊缺等問(wèn)題得到一次性解決，小區(qū)加裝了監(jiān)控?cái)z像、車輛門(mén)禁、電動(dòng)車充電樁等智慧設(shè)施……住在煥然一新的小區(qū)里，環(huán)翠區(qū)張村鎮(zhèn)濱海苑B區(qū)的228戶居民心里格外“敞亮”。不少居民豎起大拇指，“反映的問(wèn)題，不用幾天就能看到結(jié)果，為這樣的效率點(diǎn)贊！”
??????2022年，我市在爭(zhēng)創(chuàng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市道路上不斷探索，越來(lái)越多的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為一件件群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事，群眾的獲得感、幸福感、滿意度節(jié)節(jié)攀升。
??????與百姓口碑相伴而來(lái)的還有一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的榮譽(yù)——我市“市域社會(huì)治理精致化建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)做法獲全國(guó)推廣。
??????作為全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，我市著力豐富社會(huì)治理方式、拓展社會(huì)治理內(nèi)容，在深入推進(jìn)政治、法治、德治、自治、智治的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，治理成效走在全國(guó)前列。立足新發(fā)展階段，面對(duì)社會(huì)治理不斷涌現(xiàn)出來(lái)的新問(wèn)題、新情況，我市錨定更高目標(biāo)，在原有基礎(chǔ)上補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，在更高層面上形成了市域社會(huì)治理“四全”模式：全域統(tǒng)籌、全面融合、全員參與、全民共享。
??????“四全”模式中擺在首位的是全域統(tǒng)籌。我市以提升鎮(zhèn)村治理能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)同步治理，有針對(duì)性地加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村平安建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。
??????學(xué)習(xí)借鑒城市社區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)，臨港區(qū)草廟子鎮(zhèn)西李家夼村建立了四級(jí)聯(lián)動(dòng)的“微治理”組織體系，把全村設(shè)定為網(wǎng)格黨支部，劃分3個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)微網(wǎng)格確定一名黨員、居民代表中心戶，聯(lián)系全村80余戶居民，打通了鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”。“現(xiàn)在村里綜治維穩(wěn)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作全部實(shí)現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底、一網(wǎng)覆蓋?！贝妩h支部書(shū)記楊玉華說(shuō)，過(guò)去出了名的“臟亂差”如今成功轉(zhuǎn)型。
??????突出全面融合，全市6000余名網(wǎng)格員有了好幫手。我市在全省率先啟動(dòng)城市“統(tǒng)一地址庫(kù)”建設(shè)，整合匯聚各部門(mén)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)5899萬(wàn)條，關(guān)聯(lián)人、房、組織、企業(yè)商戶等信息425萬(wàn)條，每所房屋都可以呈現(xiàn)詳細(xì)地址及其所有人信息，為深入實(shí)施網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐提供了有力支持。
??????突出全員參與，社會(huì)組織成為社會(huì)治理的一支重要力量。在專業(yè)社會(huì)組織和居民共同參與下，環(huán)翠區(qū)鯨園街道花園社區(qū)成功打造了環(huán)保藝術(shù)長(zhǎng)廊?；顒?dòng)中，社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，在潛移默化中強(qiáng)化居民無(wú)廢環(huán)保的生活理念。
??????目前，全市共登記社會(huì)組織2284個(gè)；備案社區(qū)社會(huì)組織7846個(gè)，平均每個(gè)城市、農(nóng)村社區(qū)分別達(dá)到11個(gè)和7個(gè)以上。我市依托各類社會(huì)組織，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，把更多資源下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，逐步釋放基層社會(huì)治理的新動(dòng)能，精準(zhǔn)化治理、精細(xì)化服務(wù)的效能不斷顯現(xiàn)。
??????突出全民共享，我市一方面緊緊圍繞人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題解民憂、增民利、保民安；另一方面，又不斷創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機(jī)制，市、區(qū)市、鎮(zhèn)街全部建成“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，推動(dòng)訴訟服務(wù)中心、訴調(diào)對(duì)接中心、公共法律服務(wù)中心、社會(huì)治理服務(wù)中心等入駐、對(duì)接，構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)處化解全流程鏈條，去年全市矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到99.69%。
??????在全省率先形成完備的基層治理政策體系
??????市域社會(huì)治理重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。著眼于夯實(shí)基層治理基石，我市在全省率先圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)制定出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于解決村（社區(qū)）建設(shè)若干突出問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》接連落地，為基層減負(fù)放權(quán)，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。
??????眼下，隨著基層群眾訴求日趨多元化，需要基層治理及時(shí)回應(yīng)基層社會(huì)變化提出的新要求、新課題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，去年6月，市委督查室牽頭，對(duì)全市72個(gè)鎮(zhèn)街進(jìn)行了一次大摸底，向基層問(wèn)需問(wèn)計(jì)。
??????一線座談、電話隨訪……經(jīng)過(guò)近半年的統(tǒng)籌調(diào)度，去年11月，匯聚基層所需的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）基層治理能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)，威海以體制機(jī)制保障為模式穩(wěn)步推進(jìn)夯基筑臺(tái)。
??????隨著《意見(jiàn)》的實(shí)施，一系列行動(dòng)隨之展開(kāi)。
??????深入實(shí)施城市基層黨建全域提升攻堅(jiān)行動(dòng)，成立市委書(shū)記任組長(zhǎng)的市委基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，突出整體建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施“黨委統(tǒng)籌力、社區(qū)組織力、網(wǎng)格支撐力、服務(wù)聚合力、治理引領(lǐng)力”行動(dòng)，著力打造精致城市黨建引領(lǐng)基層治理樣板，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議推廣我市紅色物業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并獲組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。
??????——社區(qū)力量更強(qiáng)。實(shí)施“威雁競(jìng)飛”社區(qū)書(shū)記素質(zhì)提升工程，社區(qū)工作者達(dá)到每萬(wàn)人口22.6名。建立部門(mén)聯(lián)系鎮(zhèn)街制度，145個(gè)市直部門(mén)單位與72個(gè)鎮(zhèn)街結(jié)成幫扶對(duì)子。深化“雙報(bào)到”工作，全市965個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位到共建社區(qū)、4.6萬(wàn)名在職黨員到居住社區(qū)報(bào)到服務(wù)。
??????有了共建單位、“雙報(bào)到”黨員等多方力量，高新區(qū)田和街道寨西社區(qū)根據(jù)自身需求、共建單位職能及報(bào)到黨員特長(zhǎng)，推行“菜單式”服務(wù)，通過(guò)“基本菜單＋自選菜單”，構(gòu)建起以社區(qū)黨委為核心、駐地單位共同參與的社區(qū)治理機(jī)制，真正做到為社區(qū)群眾辦實(shí)事。
??????——網(wǎng)格建設(shè)更實(shí)。聚焦搭建最小作戰(zhàn)單元，建立城鄉(xiāng)網(wǎng)格劃分動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，出臺(tái)《威海市專屬網(wǎng)格管理指導(dǎo)規(guī)范》，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格423個(gè)，新招錄專職網(wǎng)格員719名，進(jìn)一步織密做實(shí)了網(wǎng)格化治理體系，更好托起社區(qū)治理網(wǎng)、疫情防控網(wǎng)、服務(wù)居民網(wǎng)。與此同時(shí)，大力加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，成立網(wǎng)格黨組織1610個(gè)，建立網(wǎng)格驛站1896處，持續(xù)提升社區(qū)治理的整體水平。推進(jìn)社區(qū)居民數(shù)據(jù)庫(kù)、可動(dòng)員力量庫(kù)“兩庫(kù)”建設(shè)，繪制社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟直觀圖近4萬(wàn)張，推動(dòng)社區(qū)應(yīng)對(duì)緊急情況、服務(wù)廣大居民、推進(jìn)安全發(fā)展的能力加快提升。
??????臨港區(qū)汪疃鎮(zhèn)怡合社區(qū)想要策劃一場(chǎng)志愿服務(wù)活動(dòng)，社區(qū)黨組織書(shū)記王旭光打開(kāi)電腦，從建起的可動(dòng)員力量庫(kù)里找靈感?！八麄冎杏新蓭?、醫(yī)護(hù)人員、教師，還有新就業(yè)群體等，都是社區(qū)寶貴的財(cái)富?！蓖跣窆庹f(shuō)，平時(shí)依托他們提高社區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)能力，關(guān)鍵時(shí)刻也能發(fā)揮特殊作用。
??????——治理成效更好。深化紅色物業(yè)建設(shè)，抓實(shí)紅色物業(yè)工作地方標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落地，物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到100%，業(yè)主委員會(huì)組建率達(dá)到82.5%，在全國(guó)形成了有影響的黨建品牌。
??????在社區(qū)工作20多年，經(jīng)開(kāi)區(qū)皇冠街道長(zhǎng)峰馨安社區(qū)黨委書(shū)記馬士杰說(shuō)，“過(guò)去一年，社區(qū)工作者隊(duì)伍更加專業(yè)、網(wǎng)格更加合理，還有黨員干部成了社區(qū)的‘自家人’，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，我們的底氣和干勁更足了。”
??????地級(jí)市綜合信用指數(shù)始終位于全國(guó)前列
??????在最新公布的全國(guó)261個(gè)地級(jí)市城市綜合信用指數(shù)排名中，威海又一次位列前列。
??????信用威海，何以始終穩(wěn)居全國(guó)前列？站在“聚光燈”下回望，答案顯而易見(jiàn)——2022年，威海持續(xù)推動(dòng)信用“五進(jìn)”工程，在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)不斷探索信用融合基層治理的有效模式，信用應(yīng)用的廣度和深度不斷拓展。
??????信用進(jìn)企業(yè)帶來(lái)的變化尤為顯著。依托政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)線上提交審批告知承諾相關(guān)資料，威海云開(kāi)電氣項(xiàng)目實(shí)時(shí)獲取《告知承諾證明》，上傳系統(tǒng)并張貼后即可直接施工。審批標(biāo)準(zhǔn)時(shí)長(zhǎng)由原來(lái)的2個(gè)工作日簡(jiǎn)化為“即辦件”辦理，審批效率提高200%。
??????信用“擔(dān)?！毕?，企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步“提速”。2022年，我市打造“全流程”信用服務(wù)企業(yè)機(jī)制，發(fā)揮信用信息應(yīng)用價(jià)值，從立信、查信、補(bǔ)信、用信四個(gè)方面入手，在企業(yè)辦理設(shè)立登記時(shí)，就引導(dǎo)企業(yè)簽署《信用承諾書(shū)》，定期為企業(yè)“體檢”，規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)指導(dǎo)企業(yè)信用修復(fù)，幫助企業(yè)以良好的信用獲得更多貸款，讓信用成為看得見(jiàn)的“真金白銀”。
??????憑借著良好的資信，山東櫻聚緣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司僅用1天時(shí)間就申請(qǐng)到了200萬(wàn)元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持，解了燃眉之急。公司負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)：“真是一諾值千金。”
??????2022年，全市信用應(yīng)用場(chǎng)景得到持續(xù)優(yōu)化擴(kuò)展，為群眾帶來(lái)滿滿獲得感。
??????買車有優(yōu)惠、貸款免擔(dān)保、取暖可打折、住院抵押金……截至去年底，市級(jí)已出臺(tái)激勵(lì)措施66項(xiàng)，涵蓋“信易貸”“信易游”“信易購(gòu)”“信易醫(yī)”等領(lǐng)域。各區(qū)市、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)布激勵(lì)政策498項(xiàng)，積極打造紅色信用銀行、信用超市、暖心食堂、信用商業(yè)聯(lián)盟、積分存折等2760處“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，讓更多市民享受到守信帶來(lái)的獲得感和榮譽(yù)感。
??????黨的二十大報(bào)告提出，“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力?！必瀼芈鋵?shí)黨的二十大精神，市委十六屆三次全會(huì)作出“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安威海、法治威?！辈渴?，今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”也作出了具體安排。
??????瞄定新方向，我市將繼續(xù)以“四全”模式為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，拓展“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)施社區(qū)規(guī)模優(yōu)化工程，完善“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，全力推進(jìn)治理能力和治理水平現(xiàn)代化。
??????行而不輟，未來(lái)可期。沿著黨的二十大指引的方向，威海正瞄準(zhǔn)打造“中國(guó)之治”的“威海樣板”目標(biāo)，突出做好基層治理和信用治理兩大工程，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作出新的更大貢獻(xiàn)。（Hi威海客戶端記者 張宇/文 孫大偉 劉志鵬 楊正/圖）
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