從“政府端菜”到“群眾點(diǎn)餐”，威海公共文化服務(wù)有味道

??????取下一塊面團(tuán)，用手掌輕輕搓出石榴雛形，再做出石榴的綠葉和花朵……近日，在環(huán)翠區(qū)張村鎮(zhèn)王家疃村，村民王玉清正練習(xí)著手工制作膠東花餑餑?！盎G餑在很多喜慶場(chǎng)合都用得上?！蓖跤袂謇先酥皼](méi)有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，后來(lái)參加了威海鄉(xiāng)土文化研究會(huì)通過(guò)入村調(diào)研設(shè)計(jì)的“文化下鄉(xiāng)”——膠東花餑餑技能培訓(xùn)，學(xué)到了一技之長(zhǎng)。

??????2019年起，威海市在全國(guó)率先通過(guò)公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，根據(jù)老百姓需求，開(kāi)啟文化下鄉(xiāng)“點(diǎn)餐”模式，群眾的主動(dòng)權(quán)與日俱增。在公共文化服務(wù)上，變“政府端菜”為“群眾點(diǎn)餐”，威海走出了一條獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村文化振興之路。

??????以群眾需求為導(dǎo)向

??????引領(lǐng)公共文化服務(wù)新風(fēng)尚

??????文登區(qū)葛家鎮(zhèn)葛家村村民于川玲是一名魯繡能手，只要有空閑，她就會(huì)在繡花“撐子”上飛針走線，繡出葛家鎮(zhèn)的優(yōu)美風(fēng)光。別看于川玲現(xiàn)在穿針引線熟練得很，一年以前，她可是魯繡“小白”，因?yàn)槲牡菂^(qū)民間藝術(shù)家協(xié)會(huì)進(jìn)村入戶調(diào)研群眾文化需求設(shè)計(jì)的“魯繡技能推廣促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目”，于川玲有了向魯繡傳承人田世科老師學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

??????“如今，農(nóng)村居民的日子越來(lái)越富裕了，物質(zhì)生活有了很大提升，但鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)與城市社區(qū)相比，還不夠完善?！蓖Ｊ形幕吐糜尉贮h組成員、副局長(zhǎng)張美麗表示，為了補(bǔ)齊“短板”，威海市文化和旅游局積極開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把群眾喜愛(ài)的節(jié)目送到家門(mén)口。

??????為精準(zhǔn)滿足鄉(xiāng)村精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化、多元化的公共服務(wù)需求，威海市將公益創(chuàng)投這一理念引入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，在全國(guó)創(chuàng)新開(kāi)展公共文化“公益創(chuàng)投”試點(diǎn)。公共文化公益創(chuàng)投中，政府主要是搭建平臺(tái)、制定規(guī)則，由專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)具體承辦，社會(huì)組織或企業(yè)參與投標(biāo)實(shí)施。

??????環(huán)翠區(qū)張村鎮(zhèn)王家疃村有“實(shí)現(xiàn)文旅融合發(fā)展”的需求，威海鄉(xiāng)土文化研究會(huì)進(jìn)村了解現(xiàn)實(shí)需求后，設(shè)計(jì)了王家疃村“鄉(xiāng)土·鄉(xiāng)愁·鄉(xiāng)學(xué)”項(xiàng)目，最終入選并獲得項(xiàng)目資助。

??????在調(diào)研需求的基礎(chǔ)上，威海市文化和旅游局于2019年首期打造8個(gè)鄉(xiāng)村綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)，通過(guò)公益創(chuàng)投方式引導(dǎo)全市多家文化類(lèi)社會(huì)組織通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得資助，進(jìn)入鄉(xiāng)村實(shí)施16個(gè)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)、精準(zhǔn)滿足鄉(xiāng)村群眾公共文化需求。2020年，威海市在全市層面以制度化形式更大范圍推開(kāi)公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投工作，52個(gè)社會(huì)組織、100多人深入25個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)村民的迫切需求設(shè)計(jì)出60多個(gè)項(xiàng)目，遴選出25個(gè)涵蓋文化傳播、傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承創(chuàng)新等鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化供給。

??????通過(guò)2019年、2020年持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投，威海市利用120萬(wàn)元資金投入，撬動(dòng)了鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展大效益。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，共開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目41個(gè)，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)13120小時(shí)，建設(shè)基層文化團(tuán)隊(duì)90余支，培訓(xùn)基層文藝骨干1600余名，實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)由“送文化”向“種文化”轉(zhuǎn)變。

??????引入“活水”

??????壯大公共文化服務(wù)“蓄水池”

??????公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投，政府不直接購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，而是和專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)——山東大學(xué)威海法學(xué)院基層社會(huì)治理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，合作扶持具有成長(zhǎng)潛力的文化組織，讓這些文化類(lèi)社會(huì)組織從小到大、從弱到強(qiáng)。經(jīng)過(guò)培育的社會(huì)組織重點(diǎn)面向鄉(xiāng)村開(kāi)展類(lèi)型豐富的公共文化服務(wù)，填補(bǔ)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)短板。

??????為確保公共文化公益創(chuàng)投項(xiàng)目征集評(píng)審公正公開(kāi)、項(xiàng)目資助資金使用管理陽(yáng)光透明，威海市文化和旅游局與山東大學(xué)威海法學(xué)院基層社會(huì)治理服務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)威海市公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投活動(dòng)申辦的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了科學(xué)籌劃、嚴(yán)格審查。

??????“一個(gè)地區(qū)有一個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)土文化，威海鄉(xiāng)土文化研究會(huì)特別希望把威海的鄉(xiāng)土文化進(jìn)行更多、更廣的推廣?！蓖｀l(xiāng)土文化研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王金表示，之前，不知道如何對(duì)接有更多需求的群眾，研究會(huì)成員希望提供服務(wù)卻“力不從心”，“公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投，讓成員有更多機(jī)會(huì)進(jìn)行實(shí)踐實(shí)操，在精準(zhǔn)滿足群眾公共文化服務(wù)需求，提升成員自豪感和成就感的同時(shí)，也極大的促進(jìn)了研究會(huì)成員自身的知識(shí)挖掘，吸引了更多專(zhuān)家學(xué)者加入威海鄉(xiāng)土文化研究會(huì)?！?/p>

??????“文化公益創(chuàng)投項(xiàng)目，為我們打開(kāi)了通往精準(zhǔn)服務(wù)大門(mén)的金鑰匙，為我們以后的公益活動(dòng)指明了方向?！蓖踅鹜瑫r(shí)表示，除了政府資金支持外，威海鄉(xiāng)土文化研究會(huì)還采用自籌資金開(kāi)展公共文化服務(wù)活動(dòng)。

??????“在培育發(fā)展社會(huì)組織的過(guò)程中，政府不可能大包大攬，主要還是依靠社會(huì)組織的自身發(fā)展?！睆埫利惐硎?，通過(guò)文化公益創(chuàng)投，可以激發(fā)社會(huì)組織自身的成長(zhǎng)動(dòng)力，讓社會(huì)組織在基層的沃土中獲得發(fā)展，同時(shí)還可以帶動(dòng)更多的社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)美好“蝶變”，“鄉(xiāng)村文化振興，不僅僅是‘送文化下鄉(xiāng)’送來(lái)的有形文化產(chǎn)品，更是無(wú)形的文化理念和無(wú)價(jià)的文化幫扶。”

??????四兩撥千斤

??????小資金撬動(dòng)大效益

??????環(huán)翠區(qū)張村鎮(zhèn)王家疃村，村民們耐心地跟著威海鄉(xiāng)土文化研究會(huì)專(zhuān)家學(xué)做木藝手作書(shū)簽；高區(qū)初村鎮(zhèn)馬石泊村，威海春華殘障康復(fù)服務(wù)中心為村民進(jìn)行康復(fù)保健技能培訓(xùn)；經(jīng)區(qū)崮山鎮(zhèn)所前莊社區(qū)，威海市微泉社會(huì)工作服務(wù)中心教授社區(qū)孩子們通過(guò)細(xì)致觀察，用手中的畫(huà)筆將農(nóng)耕文化的獨(dú)輪車(chē)、簸箕以及傳統(tǒng)掛鐘等老物件呈現(xiàn)在畫(huà)布中……在威海市的多個(gè)鄉(xiāng)村，通過(guò)文化公益創(chuàng)投，一系列豐富多彩而又精準(zhǔn)對(duì)接老百姓需求的服務(wù)，被源源不斷地引入……

??????“‘點(diǎn)餐’公共文化服務(wù)更適合自己口味?！蓖跤袂逭f(shuō)，在威海鄉(xiāng)土文化研究會(huì)進(jìn)村開(kāi)展的膠東花餑餑技能培訓(xùn)中，專(zhuān)業(yè)老師手把手教授，自己做花餑餑技能明顯提升，親朋都夸手藝不錯(cuò)。

??????“田老師繡的五谷豐登和龍鳳呈祥特別好看，非常有震撼力，我也有了自己努力的目標(biāo)和動(dòng)力?！庇诖嵴f(shuō)，魯繡已成為自己生活的重要組成部分，只要有時(shí)間，自己就會(huì)穿針引線，繡上一繡。

??????威海市通過(guò)公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投方式，變“政府端菜”為“群眾點(diǎn)餐”，為鄉(xiāng)村文化振興注入源頭活水，提升了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給的規(guī)模和能力，促進(jìn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，百姓的幸福感和獲得感得到顯著提升。

??????公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投只是威海市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的縮影。在城市書(shū)房建設(shè)中，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、座談等形式聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)；完善了市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)、村四級(jí)設(shè)施，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，配齊了專(zhuān)職隊(duì)伍，建立了“一體化”的城鄉(xiāng)公共圖書(shū)館、文化館總分館服務(wù)體系；建立新時(shí)代文明實(shí)踐信用積分激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)信用積分，引導(dǎo)市民以志愿服務(wù)的方式參與公共文化服務(wù)等工作……近年來(lái)，威海市在公共文化服務(wù)方面不斷創(chuàng)新、探索，贏得了廣泛好評(píng)。

??????“威海精致城市建設(shè)離不開(kāi)文化引領(lǐng)和公共文化服務(wù)支撐。”張美麗說(shuō)，十四五期間，威海市公共文化服務(wù)建設(shè)將繼續(xù)與精致城市建設(shè)、國(guó)際化戰(zhàn)略、紅色基因傳承、新時(shí)代文明實(shí)踐等工作緊密結(jié)合，深化公益創(chuàng)投、文化志愿服務(wù)時(shí)間銀行等創(chuàng)新項(xiàng)目，加大公共文化投入，加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)合作，打造公共文化高端智庫(kù)，創(chuàng)建文化治理研究院，建設(shè)區(qū)域公共文化治理研究聯(lián)盟，圍繞精致文化、文旅融合等主題開(kāi)展創(chuàng)新研究，持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（Hi威?？蛻舳擞浾?時(shí)英艷/文 威海市文化和旅游局供圖）