兩會代表話落實|用機(jī)制打通抓落實“最后一公里”

????在全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會上,省委書記劉家義指出,要創(chuàng)新方法,完善機(jī)制抓落實,并從創(chuàng)新責(zé)任管理、效率管理、精準(zhǔn)督查、寫實考核、公開監(jiān)督、條塊協(xié)同六個方面提出要求。出席省“兩會”的很多代表委員認(rèn)為,科學(xué)有效的工作機(jī)制是抓落實的重要保障,沒有一套科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制,就難以保證各項工作真正落到實處。

????“科學(xué)有效的機(jī)制好比珍珠項鏈,必須環(huán)環(huán)相扣、首尾相連；否則,線斷珠落,形不成項鏈,構(gòu)不成機(jī)制,又何談抓落實呢?”山東省自主創(chuàng)新促進(jìn)中心主任李新峰委員這樣比喻。他說,在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段,要交出合格的時代答卷,山東的干部必須敢于創(chuàng)新、敢闖敢試,特別是要創(chuàng)新機(jī)制,堅決破除一切不合時宜的體制機(jī)制束縛,讓各級干部特別是基層干部放下包袱,甩開膀子,盡情地干、自豪地干。

????抓落實,列明責(zé)任清單是第一位的?！皠?chuàng)新責(zé)任管理機(jī)制,突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)是關(guān)鍵!”在采訪中,很多基層代表都對記者說出了類似觀點,像過去有些部門和地方為了“出實績”把責(zé)任全部壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn),責(zé)任清單不清、權(quán)責(zé)界線不明,很容易導(dǎo)致不良后果。

????“動員大會上提到要加快立法進(jìn)程,盡快出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條例》,完善基層治理體系,這抓住了理順‘抓落實’機(jī)制的‘牛鼻子’。該由哪一級干的事就應(yīng)該哪一級負(fù)責(zé)?！崩钚路灞硎?。

????“一早三分利”,“抓落實”如果沒有效率就談不上質(zhì)量。東平縣接山鎮(zhèn)朝陽莊村黨支部書記李強(qiáng)代表深有感觸。2018年,朝陽莊村用9天半時間,就完成了全村一百多戶村民的拆遷動員工作,年底利利索索地實現(xiàn)整村搬遷,讓15億元投資的文化旅游項目盡快落地。李強(qiáng)說,動員過程中,也不是沒有村民犯嘀咕,但村委班子成員提前學(xué)習(xí)、明確分工,讓群眾知道找誰談、怎樣得利,才有了項目的快速落地。

????魚臺縣縣長劉學(xué)圣代表對“今年各類督查務(wù)必減少50%以上”的目標(biāo)印象深刻。他認(rèn)為,面對上級督查,有些基層干部要耗費很大精力“應(yīng)對”,部分原因在于平時工作沒做好。真正應(yīng)該做的是強(qiáng)化日常調(diào)度,及時解決工作中遇到的困難、矛盾和問題,以常態(tài)面對督查?！叭ツ暧袔讉€月的時間里,基本每周末我都會聯(lián)合有關(guān)部門現(xiàn)場辦公,針對問題馬上解決?！?/p>

????“一些督查問責(zé),存在邊界模糊不清的問題,表現(xiàn)在表象化、無序化、多頭化?！泵窀锪某鞘形魑鯇W(xué)臣委員說,把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實,廣大干部是關(guān)鍵?！暗菑恼{(diào)研情況看,有些基層干部工作中謹(jǐn)小慎微,只要上面沒有明確要求,便不敢創(chuàng)新。我們倡導(dǎo)建立容錯機(jī)制,但現(xiàn)實情況是,很多創(chuàng)新探索中的失誤并沒有得到寬容,‘多一事不如少一事’的思想就會蔓延。因此一定要引入多元評價機(jī)制,公開調(diào)查結(jié)果,公開進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,這樣才能做到賞罰分明,讓敢于作為者有前途,讓積極改革創(chuàng)新者沒有心理包袱?！?/p>

????讓想干事者無壓力,讓敢干事者有動力。濱州市濱城區(qū)區(qū)長張瑞杰代表說,濱城區(qū)對容錯免責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行為期一年的跟蹤管理,通過開展談心談話,引導(dǎo)幫助其放下思想包袱。

????創(chuàng)新寫實考核機(jī)制,要科學(xué)設(shè)置考核目標(biāo),各地不得隨意增設(shè)或變通設(shè)置“一票否決”事項。動員大會上提出的這一要求引起了李新峰的注意。他認(rèn)為,過多的工作事項被納入“一票否決”,就會在一定程度上弱化重點工作,分散基層精力。我省提出要在今年5月之前拿出綜合考核優(yōu)化試行方案,可以說是重“績”留“心”:既是對干部的關(guān)心理解,也是對基層的體恤關(guān)愛。

????“健全完善考核評價體系,應(yīng)該提倡盯著榜樣找差距、對照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗。”青島市市南區(qū)八大湖街道天臺路社區(qū)居委會主任臧慧玲代表說。剛當(dāng)選“改革先鋒”的周明金代表,是萊西農(nóng)村基層黨建的實踐創(chuàng)新者,他低調(diào)務(wù)實的作風(fēng)贏得很多代表欽佩。臧慧玲說:“我要學(xué)習(xí)這位身邊楷模,在社區(qū)這個群眾生活的基本單元里,繼續(xù)創(chuàng)新實踐社會治理,用好網(wǎng)格化服務(wù)管理這個工作方法,更好地服務(wù)居民?！?/p>

????抓落實是干部和群眾雙向互動的過程,是上級和下級合力推進(jìn)的過程。省政協(xié)常委、民建山東省委專職副主委李旭茂注意到,很多好政策雖已制定,但并沒有形成一種“同頻共振”效應(yīng),政策的執(zhí)行和實施效果有待進(jìn)一步提升,癥結(jié)在于落地難、落地不統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)不一致。目前很多政策執(zhí)行尚存“最后一公里”問題,即把政策放在“門外面”,而不是“家里面”,這就要求政府在政策執(zhí)行過程中按照工程思維和工程方式,綜合、全面地考量政策的執(zhí)行和實施,真正讓政策落地見效。