居民幸福生活加“數(shù)”增“智”！威海市經(jīng)區(qū)持續(xù)解鎖基層治理“智慧密碼”

　　崮山鎮(zhèn)：“企業(yè)楓橋”模式守護一方平安

　　隨著山東電工海底電纜生產(chǎn)基地、威海綠色環(huán)保高技術(shù)船舶園區(qū)升級改造等大項目紛紛落地，崮山鎮(zhèn)外來人口增長快、岸線管控難度大等問題逐漸顯現(xiàn)，基層治理面臨新的挑戰(zhàn)。

　　為有效守護一方平安，崮山鎮(zhèn)按照“陸海統(tǒng)籌、產(chǎn)社聯(lián)抓、服務(wù)為先、平安共治”的工作理念，以威海蕪船船舶制造有限公司為試點，探索打造“企業(yè)楓橋”模式，實施了“楓橋345工作法”，即搭建三級平臺、落實四項機制、組建五支隊伍。

　　崮山鎮(zhèn)通過整合多方力量，構(gòu)建鎮(zhèn)一站式矛調(diào)中心、警企聯(lián)建紅色驛站、農(nóng)村警務(wù)室三級治理平臺。其中，一站式矛調(diào)中心設(shè)在鎮(zhèn)駐地，整合綜治、司法、調(diào)解、網(wǎng)格等部門力量，覆蓋全鎮(zhèn)，發(fā)揮牽頭抓總作用；警企聯(lián)建紅色驛站設(shè)在威海蕪船船舶制造有限公司，整合公安、海警、海關(guān)、邊檢等勤務(wù)力量，輻射5個海工企業(yè)、4個漁港碼頭、3個沿海村居，發(fā)揮管理服務(wù)作用；農(nóng)村警務(wù)室設(shè)在各村居，聚合農(nóng)村輔警、村居兩委、網(wǎng)格員、碼頭公司等基層力量，負責(zé)村居及周邊區(qū)域的治安防范工作。

　　四項機制分別是黨建聯(lián)盟、治安聯(lián)控、矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)。崮山鎮(zhèn)以黨建為引領(lǐng)，與涉海企業(yè)黨支部建立聯(lián)系，開展送政策、送服務(wù)等活動42場，使各單位聯(lián)動更緊密。同時，探索企業(yè)安保合作管理辦法，組織派出所與涉海企業(yè)簽訂《公安護航企業(yè)共治》協(xié)議書，將安防措施延伸至車間一線。通過三級平臺將品牌調(diào)解、司法調(diào)解、治安調(diào)解與企業(yè)人資主管對接，維護雙方合法權(quán)益。崮山鎮(zhèn)還組織安監(jiān)、經(jīng)發(fā)、社保等部門，配合開展安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、電詐防范等工作300余次，構(gòu)建風(fēng)險閉環(huán)管控的“大平安”體系。

　　此外，崮山鎮(zhèn)組建搶險救援隊、普法宣傳隊、糾紛聯(lián)調(diào)隊、護岸巡邏隊和海漁社情隊，每支隊伍均有政府工作人員、民輔警、企業(yè)安保人員參加，在企業(yè)一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　　泊于鎮(zhèn)：一站式矛調(diào)聯(lián)動平臺多元解紛

　　近年來，泊于鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，樹立“有解思維”，搭建一站式矛調(diào)聯(lián)動平臺，通過資源共享、隱患共治、風(fēng)險齊防的模式，逐步建立起多元矛盾糾紛化解新格局。

　　泊于鎮(zhèn)打造鎮(zhèn)級規(guī)范化矛調(diào)中心，整合綜治、司法、網(wǎng)格、信訪等調(diào)解資源，設(shè)立9個功能室，研究出臺14項制度，19個部門及分管領(lǐng)導(dǎo)采取常駐、輪駐、隨駐的方式，“兜底”受理處置各類矛盾糾紛，推動調(diào)處工作專業(yè)化、規(guī)范化，讓群眾少跑腿、服務(wù)“零距離”。同時，發(fā)揮基層組織優(yōu)勢，擇優(yōu)配強調(diào)解員，大力培育鎮(zhèn)“老夏調(diào)解室”、逍遙社區(qū)“老王調(diào)解室”等品牌調(diào)解室，整合鎮(zhèn)村退休老干部、老黨員、行業(yè)能人、志愿者等力量，實現(xiàn)“身邊人”解決“身邊事”。

　　35名網(wǎng)格員每天至少入戶走訪20戶居民，收集居民意見，排查風(fēng)險隱患，目前已累計走訪3809戶次，即排查即化解苗頭性問題124個。對于群眾一般性訴求，在網(wǎng)格員、村居、合作社職責(zé)范圍內(nèi)的未訴先辦、一線辦結(jié)；對重難點問題，包片班子成員牽頭接訴即辦；對“疑難雜癥”問題，發(fā)揮鎮(zhèn)統(tǒng)籌、吹哨報到等機制，“組團式”解決矛盾糾紛。

　　構(gòu)建全鏈條化解機制，解決矛盾糾紛調(diào)解隊伍問題。泊于鎮(zhèn)根據(jù)村居、合作社需求，挖掘各行業(yè)領(lǐng)域村居、合作社人才230人，分類開展為“一老一小”、遇困群眾、心理輔導(dǎo)和情感慰藉群體、矛盾隱患等群體提供個性化服務(wù)。選聘73名專兼職調(diào)解員，安排10名村級法律顧問和法律工作者到鎮(zhèn)和村居、合作社輪流坐班，對多發(fā)矛盾糾紛精準“把脈”、分類化解。對于重大復(fù)雜疑難案件矛盾糾紛，由鎮(zhèn)黨委牽頭，統(tǒng)籌力量，組成專班集中攻堅，最大限度把矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　皇冠街道：智慧化社區(qū)治理“有道”

　　集監(jiān)控、照明、電子屏、一鍵智能報警功能于一身的智能燈桿，臨時人員進出管控系統(tǒng)，實時顯示氣象信息的氣象監(jiān)測儀，24小時智慧藥房……在皇冠街道萬象城社區(qū)，處處透著“高科技范兒”。

　　除了看得見的智能設(shè)施，萬象城社區(qū)還通過“智慧大腦”——經(jīng)區(qū)智慧社區(qū)綜合信息平臺，全面提升智慧管理能力。平臺以“1 3 N”為框架打造，匯聚了市區(qū)兩級數(shù)據(jù)資源，做到數(shù)據(jù)共通、共享、共用，社區(qū)治理、社區(qū)安防、社區(qū)服務(wù)三大板塊，再加上N個功能場景，實現(xiàn)社區(qū)智慧化治理全方面應(yīng)用。通過平臺，社區(qū)可實時掌握居民情況，以便提供更精準服務(wù)。平臺集成全面的智能化安防監(jiān)管手段，廣泛運用智能AI分析技術(shù)，使傳統(tǒng)監(jiān)控設(shè)備具備多種安全監(jiān)管能力，有效提升居民安全感。從社區(qū)警務(wù)、社區(qū)議事到養(yǎng)老醫(yī)療、咨詢求職等各類事務(wù)，都能依托平臺完成全流程智慧化分析處理和一體化管理。

　　在加強智慧管理的同時，萬象城社區(qū)深度融合區(qū)級職能部門、街道、居民、報到單位、共建單位等力量，做實多方聯(lián)動機制、小問題聯(lián)動服務(wù)、重點問題聯(lián)動議事、難點問題聯(lián)動攻堅，實現(xiàn)“和洽共融”。

　　社區(qū)做實居民自治機制，實現(xiàn)“大家事大家議、大家事大家辦”。社區(qū)業(yè)委會成立后，立即建立業(yè)委會功能型黨支部，社區(qū)黨委實施“雙向進入、交叉任職”，與業(yè)委會黨支部、物業(yè)公司黨支部聯(lián)建共建，常態(tài)化開展議事活動，共同促進小區(qū)問題的解決。業(yè)委會公眾號常態(tài)化發(fā)布工作動態(tài)等，在網(wǎng)格群實時收集居民需求，及時回應(yīng)居民關(guān)切，督促物業(yè)公司整改，并通過定期考核，按考核情況扣除物業(yè)公司向業(yè)委會交納的20萬元質(zhì)保金，扣除的質(zhì)保金補充到公共收益中。通過固定接待日、網(wǎng)格走訪等多渠道，解決民生實事類事件130余件，群眾滿意度顯著提升。

　　鳳林街道：紅茶議事會“議”出新效能

　　鳳林街道新都花園社區(qū)是經(jīng)區(qū)最早一批成立的城市社區(qū)，近年來，因物業(yè)引進、小區(qū)封閉、停車收費管理、公共部位損壞維修等原因，居民訴求增多。

　　為精準對接實際情況，作出更符合民情民意的各項決策，社區(qū)在原先“四方議事”的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新“紅茶議事會”基層民主協(xié)商新模式。議事會以黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員、居民骨干在基層協(xié)商中的帶頭作用，通過科學(xué)的議事規(guī)則和流程，達成集體共識，進一步推進決策落地落實。

　　新都花園社區(qū)黨群服務(wù)中心內(nèi)設(shè)置主議事廳，通過“1 N”的議事空間布局，充分利用各小區(qū)內(nèi)物業(yè)辦公室、休閑長廊、經(jīng)鄰驛站等點位，打造了6個居民身邊的議事場所，形成多場景下多元參與的紅茶議事會。

　　社區(qū)注重日常收集民情民意，在線上、線下多維度抓取熱點，選定百姓最關(guān)心、急需解決的問題作為紅茶議事會議題。今年以來，社區(qū)共收集民意230余條，形成會議議題21個。會議中設(shè)置“主理人”“計時員”“記錄員”“報告員”，主導(dǎo)會議按流程推進。

　　社區(qū)還成立了由街道相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)為組長、分包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的轉(zhuǎn)化督導(dǎo)小組，對議事協(xié)商達成的共識進行重點督辦，對議事協(xié)商結(jié)果進行梳理，通過清單化管理，形成問題解決的閉環(huán)處理，“議”出了社會治理工作成效。通過更廣范圍的參與人員、更規(guī)范有序的議事程序、更高效率的解決措施，推動社區(qū)形成治理新路徑。

　　西苑街道：“平安街道”擰緊應(yīng)急“安全閥”

　　今年，西苑街道打造1300余平方米的鎮(zhèn)街應(yīng)急救援指揮中心，融合了八大職能科室職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建“六有”應(yīng)急救援指揮新體系，為“平安街道”擰緊應(yīng)急“安全閥”。

　　依托指揮中心，西苑街道明確“1—10—20”應(yīng)急響應(yīng)快速反應(yīng)機制，即應(yīng)急救援指揮中心1分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，10分鐘到達現(xiàn)場，20分鐘完成初情研判，并與消防、公安、宣傳等部門密切協(xié)同，做好人員疏散、后續(xù)保障等工作。

　　西苑街道整合應(yīng)急管理、消防安全、安全生產(chǎn)、防火護林、防汛抗旱、漁船管控、維穩(wěn)處置、應(yīng)急保障八大領(lǐng)域職能科室及森林防火應(yīng)急中隊等中堅力量，形成“應(yīng)急救援指揮中心 8大專委會”的應(yīng)急監(jiān)管運行新模式。依托經(jīng)區(qū)城市智慧管理平臺、船舶安全保障集中監(jiān)控管理平臺、林業(yè)草原智能可視化平臺，對突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警“一屏展示”、應(yīng)急處置情況“一鍵調(diào)取”，并優(yōu)化9個專項應(yīng)急預(yù)案、13個社區(qū)應(yīng)急操作手冊，配齊必要的應(yīng)急救援物資、7臺專用車輛。一旦有突發(fā)應(yīng)急事件，能夠做到發(fā)現(xiàn)及時、動作迅速、應(yīng)對準確、成效最佳。

　　西苑街道探索建立“應(yīng)急救援指揮中心 消防監(jiān)督工作站 專職網(wǎng)格員”深度融合模式進行隱患排查，分區(qū)域、分災(zāi)種、分行業(yè)領(lǐng)域建立隱患排查治理臺賬，及時消除重大隱患。同時，西苑街道整合社區(qū)、企業(yè)、民兵、應(yīng)急分隊等資源，舉行應(yīng)急演練190余次，指導(dǎo)轄區(qū)企事業(yè)單位開展演練130余次，參與人數(shù)近萬人次，實現(xiàn)“居民小區(qū)全覆蓋、重點企業(yè)全覆蓋”，增強了基層應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)能力。

　　此外，西苑街道充分利用新媒體平臺及時發(fā)布安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、森林防滅火、防溺水等常識，將安全知識送進企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、家庭等，推進宣傳教育全員化，消除安全常識風(fēng)險隱患“盲點”。（Hi威海客戶端記者 蔡君君）