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2023年，省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署開展統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)強(qiáng)省建設(shè)“五大行動”，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極參與建言獻(xiàn)策、創(chuàng)新創(chuàng)造、壯大民企、雙招雙引、共同富裕，齊心協(xié)力推進(jìn)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。
2024年，為全面提升“五大行動”質(zhì)效，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)研基礎(chǔ)上，威海市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭研究起草了《2024年深入落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)強(qiáng)省建設(shè)“五大行動”實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），并征求了市直相關(guān)部門、各民主黨派的意見建議。經(jīng)市委常委會會議（市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議）審議通過，于6月6日正式印發(fā)實(shí)施。
◆《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》明確了推進(jìn)“五大行動”總體要求，即堅(jiān)持服務(wù)全市中心大局，堅(jiān)持“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”工作模式，堅(jiān)持發(fā)揮黨外人士主體作用，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持大抓落實(shí)工作導(dǎo)向，力戒形式主義。方案還細(xì)化了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)15個(gè)方面51條具體工作措施。
深化建言獻(xiàn)策行動方面，建立建言獻(xiàn)策全鏈條工作體系，建立“聯(lián)合選題”、重點(diǎn)課題考察調(diào)研、成果轉(zhuǎn)化落實(shí)等工作機(jī)制。搭建建言獻(xiàn)策多元化平臺，暢通《威海統(tǒng)戰(zhàn)》直通車、“威海企業(yè)家日”“我為發(fā)展獻(xiàn)一策”等渠道；推進(jìn)校地統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟合作，探索成立“威海統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫”。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域，大抓經(jīng)濟(jì)20條、大抓基層20條等方面，推動黨外人士積極建言獻(xiàn)策，提升成果轉(zhuǎn)化率和建言獻(xiàn)策實(shí)效。
深化創(chuàng)新創(chuàng)造行動方面，建立完善黨外人士融入創(chuàng)新創(chuàng)造工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動、科研成果轉(zhuǎn)化等機(jī)制，引導(dǎo)黨外科技工作者積極融入“1+4+N”創(chuàng)新體系，參與國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。搭建多元化黨外人士創(chuàng)新創(chuàng)造平臺，建立完善黨外知識分子實(shí)踐基地、留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、社會組織從業(yè)人員實(shí)踐創(chuàng)新基地等陣地。組織舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)造活動，承辦第八屆山東省黃炎培職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，深化“百名專家教授聯(lián)百企”活動，推動專家教授與企業(yè)結(jié)對不少于50個(gè)，共同破解技術(shù)難題。
深化壯大民企行動方面，培育壯大民營經(jīng)濟(jì)市場主體，深入開展新階層助力企業(yè)合規(guī)服務(wù)工作，引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與企業(yè)沖擊新目標(biāo)行動，大力推進(jìn)法治民企、誠信民企、清廉民企“三個(gè)民企”一體建設(shè)。助力民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，完善政企溝通協(xié)商機(jī)制，及時(shí)傾聽聲音、回應(yīng)訴求；實(shí)施企業(yè)家“青藍(lán)偕行”工程，開設(shè)民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育、新生代企業(yè)家創(chuàng)新能力等培訓(xùn)班，促進(jìn)青年企業(yè)家健康成長。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極打造“親清助企”工作品牌，深化“工商聯(lián)+N”工作機(jī)制，開展系列面對面活動，定期評估民營經(jīng)濟(jì)政策效果。
深化“雙招雙引”行動方面，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“雙招雙引”長效機(jī)制，推動平臺聯(lián)建、活動聯(lián)辦、渠道聯(lián)拓。搭建“雙招雙引”工作平臺，推動建立異地威海商會聯(lián)盟，有效發(fā)揮商會“雙招雙引聯(lián)絡(luò)站”作用；搭建對港合作交流新平臺，推動與香港在第三方檢測、海事服務(wù)、品牌培育等方面合作。組織開展“雙招雙引”活動，積極開展“魯商回家鄉(xiāng)”活動，引導(dǎo)服務(wù)省外魯商、威商回鄉(xiāng)投資興業(yè)；組織開展海外專家行、留學(xué)人員威海行、海歸直通車等活動，深入推進(jìn)凝僑惠僑工作，深入開展港澳千人山東行活動，實(shí)施“海歸英才匯聚計(jì)劃”，開展“智匯威?！?/strong>海外引才行動，推動更多項(xiàng)目、人才匯聚威海。
深化共同富裕行動方面，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線助力共同富裕長效機(jī)制，引導(dǎo)黨外人士、統(tǒng)戰(zhàn)成員參與共同富裕先行區(qū)建設(shè)12個(gè)專項(xiàng)行動，助力落實(shí)系列惠民舉措。提升共同富?；顒悠放疲七M(jìn)民主黨派助力鄉(xiāng)村振興、“萬企興萬村”、知聯(lián)鄉(xiāng)村行、新階層服務(wù)鄉(xiāng)村振興、民企高校攜手促就業(yè)等行動，擴(kuò)大覆蓋面，提升實(shí)效性。助力加強(qiáng)對口支援和東西部協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、愛心捐贈、企業(yè)助學(xué)等幫扶措施，引導(dǎo)企業(yè)參與“道中華·魯企邊疆行”等活動。
為確?！秾?shí)施方案》落實(shí)落地、五大行動提質(zhì)增效，今后，市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將著力健全推進(jìn)體系，組織各相關(guān)部門、各區(qū)市、各民主黨派、各統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體結(jié)合各自優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)、共同發(fā)力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。著力強(qiáng)化推進(jìn)力度，明確時(shí)間表和路線圖，及時(shí)掌握推進(jìn)情況，有效破解存在問題，全程閉環(huán)管理，務(wù)求取得實(shí)效。著力強(qiáng)化示范引領(lǐng)，加強(qiáng)政策宣傳力度，建立健全激勵機(jī)制，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與積極性，共同為“精致城市·幸福威海”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
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市工商聯(lián)是如何支持和促進(jìn)民營企業(yè)家參與建言獻(xiàn)策行動的？
◆提高站位，服務(wù)大局。采取線上直播的形式，組織收看兩會精神專題解讀。利用執(zhí)委會召開之機(jī)，邀請專家解讀政策，在市工商聯(lián)十二屆三次執(zhí)委會議上，圍繞《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，作題為《民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍》的專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升企業(yè)家的思想認(rèn)識。
◆科學(xué)選題，明確重點(diǎn)。市工商聯(lián)每年組織參政議政專題會議統(tǒng)一部署研究，幫助民營企業(yè)家找準(zhǔn)方向，明確重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)動建言獻(xiàn)策的主動性和積極性。年初組織專家智庫座談會，并赴市委黨校和山大（威海）與專家們進(jìn)行深入探討，圍繞專精特新企業(yè)發(fā)展、品牌化戰(zhàn)略、營商環(huán)境、法治環(huán)境、發(fā)展信心指數(shù)、旅游升級等內(nèi)容確定了重點(diǎn)調(diào)研方向。同時(shí)，通過開展調(diào)研選題征集工作，進(jìn)一步補(bǔ)充選題后備庫資源，為有針對性地開展調(diào)查研究提供了方向，進(jìn)一步提高了議政建言的時(shí)效性和針對性。
◆合力推進(jìn)，深入調(diào)研。在原有參政議政專委會、市政協(xié)工商聯(lián)界別基礎(chǔ)上，邀請18位哈工大（威海）、山大（威海）、市委黨校等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜?/span>成立智庫，打造了市工商聯(lián)參政議政“三支隊(duì)伍”，進(jìn)一步充實(shí)了信息員隊(duì)伍。每年邀請專家圍繞提升撰寫能力和水平組織培訓(xùn)，今年的活動正在推進(jìn)中。同時(shí)，注重發(fā)揮“新威商·界別同心匯”作用，由界別委員帶頭界別群眾共同參與，通過組織專題調(diào)研活動達(dá)到凝聚共識的目的，助力形成精品報(bào)告。近期，圍繞專精特新企業(yè)發(fā)展選題，組織界別委員、相關(guān)專家和民營企業(yè)家代表開展專題調(diào)研，實(shí)地走訪了我市重點(diǎn)國家級、省級專精特新企業(yè)，并組織座談交流，通過思維碰撞，提出了有針對性的意見建議，形成了1篇調(diào)研報(bào)告。今年以來，通過省聯(lián)社情民意信息系統(tǒng)已累計(jì)報(bào)送信息18條，其中，被全國工商聯(lián)采用1條，全國政協(xié)單篇采用1條。
在服務(wù)壯大民企行動方面，市工商聯(lián)采取哪些具體的舉措？
◆培育壯大民營經(jīng)濟(jì)市場主體
引導(dǎo)民營企業(yè)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。組織做好山東省民營企業(yè)100強(qiáng)、山東省民營企業(yè)創(chuàng)新100強(qiáng)推薦工作，目前已有31家企業(yè)參加申報(bào)。組織骨干企業(yè)赴江浙滬等地觀摩學(xué)習(xí)新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓展視野，提升對新模式、新業(yè)態(tài)、新市場、新趨勢的把握能力和現(xiàn)代企業(yè)管理水平。舉辦民營企業(yè)專場招聘會，緩解企業(yè)用工需求。深入開展民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能行動，助力民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持民營企業(yè)參加國際市場開拓計(jì)劃，有序參與共建“一帶一路”，組織我市企業(yè)參加了全省民營企業(yè)“走出去”企業(yè)合規(guī)專題培訓(xùn)。
◆助力民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長
聚焦青年企業(yè)家隊(duì)伍健康成長，開展“后浪奔涌青企賦能”行動，從理想信念教育增智賦能、以培促學(xué)以學(xué)促效賦能、靠前精準(zhǔn)服務(wù)賦能、聚勢宣傳賦能四方面入手，搭建年輕一代企業(yè)家成長提高、交流合作平臺。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加大對優(yōu)秀民營企業(yè)家的宣傳力度，營造支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，引導(dǎo)企業(yè)家強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，爭做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會的典范。
◆優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
深化涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制建設(shè)，不斷優(yōu)化“兩個(gè)健康”環(huán)境，推動落實(shí)政商交往負(fù)面清單和清廉民企建設(shè)指導(dǎo)清單，推進(jìn)法治民企、誠信民企、清廉民企“三個(gè)民企”一體建設(shè)。協(xié)同職能部門不斷完善政企溝通形式、暢通溝通渠道，推動落實(shí)民營企業(yè)和商會參與涉企政策制定工作機(jī)制，常態(tài)化通過商會、執(zhí)委等收集民營企業(yè)意見建議。開展“送政策、訪實(shí)情、強(qiáng)信心、促發(fā)展”全市民營企業(yè)大走訪大調(diào)研活動，組建政策信息、金融信貸、人才用工、法律維權(quán)、稅務(wù)稅收、合法合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)、信用維護(hù)等方面高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)，為民營企業(yè)提供全方位服務(wù)。深化“工商聯(lián)+N”工作機(jī)制，發(fā)揮“司法部門+工商聯(lián)+商會+企業(yè)”協(xié)作優(yōu)勢，常態(tài)化開展“法企”“警企”“檢企”面對面活動，暢通司法機(jī)關(guān)與民營企業(yè)溝通渠道，提升商會調(diào)解效能，協(xié)同做好依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益工作。
如何發(fā)揮黨外人士智慧才能，積極參與到關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引育等，為國家創(chuàng)新型城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量？
在聚焦高水平科技自立自強(qiáng)、全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，提升科技創(chuàng)新體系整體效能上，黨外人士發(fā)揮了重要作用。
國家創(chuàng)新型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市創(chuàng)新能力水平在全國所有城市中名列第35位，較上年前進(jìn)2位；綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)全省第3。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)72.65%，全省第1，高出全省21.3個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比達(dá)67%，全省第2，高出全省13.7個(gè)百分點(diǎn)；國家科技型中小企業(yè)達(dá)2689家，全省第6；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到近1700家，全省第7?？萍紕?chuàng)新活躍度進(jìn)一步提高，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.56%，全省第9；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的占比達(dá)57.16%，全省第3；每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)134.63人年，全省第5?？萍既瞬抨?duì)伍不斷壯大，高層次人才數(shù)量持續(xù)保持全省前列。
市科技局將積極為廣大黨外人士在科技創(chuàng)新中作用發(fā)揮提供平臺和載體，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、高端平臺打造、重大科技項(xiàng)目建設(shè)、人才引育等重點(diǎn)工作上取得創(chuàng)新突破；引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)中的科技領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞全市八大產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)，著力推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，引導(dǎo)民營企業(yè)立足各自特色優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動上下游協(xié)調(diào)互動、循環(huán)暢通；讓科技創(chuàng)新政策盡可能惠及更多的民營企業(yè)，引導(dǎo)黨外科技人才積極投身未來制造、未來材料、未來能源等領(lǐng)域，著力突破前沿關(guān)鍵核心技術(shù)，探索加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高端化、智能化、綠色化發(fā)展新路徑，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
市商務(wù)局今年在搭建平臺載體，匯聚統(tǒng)戰(zhàn)資源，推進(jìn)高質(zhì)量“雙招雙引”方面都采取哪些舉措？
◆打好“廣泛聯(lián)系”牌，構(gòu)建“統(tǒng)戰(zhàn)+招商”工作格局
依托市政府駐境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)、商務(wù)代表處，會同駐在地華人華僑商會、異地威海商會等機(jī)構(gòu)，打造“雙招雙引”統(tǒng)一戰(zhàn)線工作平臺，加強(qiáng)同韓國、日本、歐美、東南亞等國家地區(qū)以及國內(nèi)京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的海外僑商華商、威海籍企業(yè)家、高層次人才等黨外人士的對接聯(lián)系，通過定期上門拜訪、召開座談會、舉辦專題推介會等形式，加強(qiáng)信息共享、資源整合和協(xié)同配合，形成推動“雙招雙引”的強(qiáng)大合力。發(fā)揮好威海“城市合伙人”機(jī)制作用，推薦吸納一批社會號召力強(qiáng)、人脈渠道廣的優(yōu)秀民營企業(yè)家、商協(xié)會負(fù)責(zé)人、僑商華商等各界精英人士成為威?！俺鞘泻匣锶恕保膭詈椭С炙麄兺渡硗Ｕ猩桃Y工作中，利用自身人脈資源，多層次、多形式宣傳推介威海，吸引更多的項(xiàng)目在威海落地生根，開花結(jié)果。
◆打好“內(nèi)外聯(lián)動”牌，提升雙招雙引工作效能
對內(nèi)堅(jiān)持“請進(jìn)來”以誠招商，大力邀請海外機(jī)構(gòu)、華人商會、域外博士專家團(tuán)等來威考察，積極推介威海產(chǎn)業(yè)發(fā)展新成果和招才引智新政策，吸引歸國留學(xué)人員和海內(nèi)外各界優(yōu)秀人才到威海投資興業(yè)、共謀發(fā)展。對外堅(jiān)持“走出去”精準(zhǔn)招商，高水平組織舉辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會威?；顒印⒏郯纳綎|周、新加坡山東周等經(jīng)貿(mào)活動，引導(dǎo)華人華僑、海歸人才、港澳臺同胞等統(tǒng)戰(zhàn)人士參與，積極圍繞產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面深化合作交流，廣泛挖掘“雙招雙引”信息，持續(xù)壯大我市經(jīng)貿(mào)合作“朋友圈”。
◆打好“精準(zhǔn)服務(wù)”牌，營造更具吸引力的投資環(huán)境
繪制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，明確需要協(xié)助聯(lián)引的目標(biāo)和方向，提高招商引資工作精準(zhǔn)性。做優(yōu)招商“服務(wù)大使”品牌，為招商引資項(xiàng)目提供全程式、跟蹤式、保姆式服務(wù)。落實(shí)全生命周期企業(yè)服務(wù)機(jī)制，組織開展企業(yè)大走訪活動，推動惠企政策落地見效，最大限度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。用足用好市協(xié)調(diào)處理外來投資企業(yè)投訴聯(lián)席會議機(jī)制，千方百計(jì)為外來投資者排憂解難,切實(shí)保護(hù)外來投資者的合法權(quán)益。（Hi威?？蛻舳擞浾?劉悅/文 畢鈺晶/圖）
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