《威海市行政允諾管理辦法》9月1日起施行

??????威海新聞網(wǎng)訊（記者 孫大偉 李萬玉 通訊員 徐新合）8月17日，記者從市新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我市在全省率先起草了行政允諾管理辦法，《威海市行政允諾管理辦法》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過，近期已由市政府辦公室發(fā)文，將于2022年9月1日起施行。

??????保護(hù)公眾信賴?yán)?，建立誠(chéng)信政府，是加快建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)的必然要求。但行政允諾方面仍然存在著事前亂允諾、事后不兌現(xiàn)、越權(quán)允諾和“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，一定程度上減損了行政機(jī)關(guān)的公信力，破壞了政府的良好形象。

??????問題怎么解決？《威海市行政允諾管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）以《中華人民共和國(guó)行政許可法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，劃定了“解題范圍”：市政府和各區(qū)市政府（含國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)管委、綜保區(qū)管委、南海新區(qū)管委，下同）及其所屬工作部門為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，依照法定權(quán)限和程序，就特定事項(xiàng)作出的給予公民、法人和其他組織物質(zhì)利益或者其他利益的授益性行政行為，被納入《辦法》所指的行政允諾范圍內(nèi)。

??????制定行政允諾要經(jīng)過哪些程序？“制定行政允諾要經(jīng)過擬定、審查、決定等程序。”市司法局副局長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員鄒德生介紹，《辦法》對(duì)行政允諾的擬定、審查、決定、備案、實(shí)施、調(diào)整、評(píng)估和監(jiān)督檢查作出了具體規(guī)定，并重點(diǎn)強(qiáng)化了行政允諾的合法性審查機(jī)制。

??????《辦法》規(guī)定，市和區(qū)市司法行政部門負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)行政允諾的監(jiān)督管理工作。市和區(qū)市政府所屬工作部門的法制工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門行政允諾的監(jiān)督管理工作。行政允諾經(jīng)司法行政部門或者部門法制工作機(jī)構(gòu)審查通過后，方可報(bào)制定機(jī)關(guān)決定，并明確了送審材料、審查標(biāo)準(zhǔn)和審查期限。

??????為了統(tǒng)一規(guī)范行政允諾行為，《辦法》還對(duì)行政允諾提出了基本要求，包括行政允諾的作出和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定，遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，遵循誰作出誰負(fù)責(zé)、誰實(shí)施誰負(fù)責(zé)的原則，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體明確，不能含糊不清等。

??????為讓《辦法》落地落實(shí)，我市明確提出了實(shí)施要求。鄒德生表示，行政允諾的實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依法、全面、及時(shí)實(shí)施行政允諾；配合單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施單位的工作部署開展工作，無正當(dāng)理由不得拒絕承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由本單位負(fù)責(zé)的工作任務(wù)。

??????《辦法》還細(xì)化了擬定要求，規(guī)定擬定行政允諾的部門，應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)查研究，聽取相關(guān)意見；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)組織論證?！掇k法》明確了備案要求，擬定部門應(yīng)當(dāng)在行政允諾作出后10個(gè)工作日內(nèi)將行政允諾送同級(jí)司法行政部門備案?！掇k法》規(guī)范了評(píng)估要求，對(duì)實(shí)施滿1年或者不滿1年即實(shí)施完畢的行政允諾，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，形成書面評(píng)估報(bào)告報(bào)送制定機(jī)關(guān)?！掇k法》規(guī)定了監(jiān)督要求，司法行政部門和部門法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要對(duì)行政允諾工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議，并督促整改。（來源：威海日?qǐng)?bào)）

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