《威海市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定（修訂）》將于7月1日起施行

??????威海新聞網(wǎng)訊（記者 楊正 孫藝嘉）5月31日上午，記者從市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《威海市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定（修訂）》（以下簡稱《規(guī)定》）將于7月1日起施行。此次修訂共新增7個條款，并對30個條款進行了部分修改，將進一步完善我市政府立法程序，規(guī)范立法工作。

??????“自2016年我市正式開展地方立法工作以來，市政府共制定出臺政府規(guī)章17部，向市人大提交地方性法規(guī)議案12件，被評為全國行政立法先進單位。但實踐中，還存在社會公眾參與度不高、立法的操作性需要加強等問題，因此我們對現(xiàn)行的規(guī)章制定程序規(guī)定進行修訂，以更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用?！笔兴痉ň指本珠L鄒德生說。

??????據(jù)介紹，此次修訂完善了政府規(guī)章制定應當遵循的原則，增加了貫徹落實黨領導立法的基本要求，制定規(guī)章應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，并突出了對公民、法人和其他組織合法權益的保護。

??????鼓勵公眾參與政府立法活動是此次修訂的重要內(nèi)容，《規(guī)定》完善了保障公眾參與立法的有關規(guī)定，增加了表彰獎勵條款，明確了立法計劃草案和規(guī)章草案向社會公開征求意見的期限，增加了聽取有代表性的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、律師協(xié)會的意見建議的規(guī)定，增加了調(diào)查研究和論證咨詢的要求。

??????聽取群眾意見貫穿政府規(guī)章制定程序始終。在立項階段，司法行政部門應當通過報紙或者網(wǎng)站等方式向社會公開征集立法項目建議，并將征集到的立法項目建議，交付相關部門研究并提出處理意見。在起草階段，起草部門應當通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。在審查階段，司法行政部門應當對立法草案送審稿中涉及的主要問題，深入基層進行實地調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議。公眾對已制定出臺的政府規(guī)章有異議，可以依法向司法行政部門或者其他有權機關提出建議，司法行政部門應當認真研究公眾的建議，并反饋意見。

??????此次修訂進一步明確了部門的立法責任，通過明確工作進度、階段任務，強化部門的協(xié)作，增加政府立法考核和問責等方式，壓實起草部門的立法責任。為了解決報送的規(guī)章草案送審稿質(zhì)量不高的問題，增加了將不符合立法技術規(guī)范、文稿草案質(zhì)量低下的，作為退回或者暫緩審查情形之一的規(guī)定。同時完善了規(guī)章草案送審稿退回或暫緩審查的程序和要求，規(guī)定決定暫緩審查或者退回規(guī)章草案送審稿的，市人民政府司法行政部門應當書面通知起草部門，說明理由并提出工作建議。

??????在提高立法效率上，此次修訂還完善了立法爭議的協(xié)調(diào)解決機制，防止立法分歧久拖不決。有關部門對規(guī)章草案送審稿有較大分歧的，市人民政府司法行政部門應當進行協(xié)調(diào)，對重要立法事項，可以委托社會有關方面進行評估。經(jīng)協(xié)調(diào)不能達成一致意見的，市人民政府司法行政部門應當會同規(guī)章起草部門將爭議的主要問題、協(xié)調(diào)過程、相關方面的意見和市人民政府司法行政部門的意見報市人民政府有關負責人協(xié)調(diào)，或者提請市人民政府決定。（來源：威海日報）

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